статья59 часть 205
Формулой решения были слова: «великий князь указал, и бояре приговорили» В
последствии круг участвующих в решении государственных вопросов
сословий расширился за счет дворянства и верхушки купечества. Это
произошло в середине ХVI в. и воплотилось в практике Земских соборов. На
решение государственных вопросов оказывала влияние и высшая духовная
власть. Хотя великий князь назначал митрополитов и епископов по своему
усмотрению, на практике церковные деятели не всегда выступали лишь
советчиками и помощниками великого князя порой они, исходя из своих
интересов, противодействовали его мероприятиям. Церковные соборы обсуждали
многие вопросы, которые выдвигала нуждавшаяся в поддержке церкви
великокняжеская власть.
С увеличением функций государственного управления возникла
необходимость создания специальных учреждений, которые руководили бы
военными, иностранными, земельными, финансовыми, судебными и прочими
делами. В старинных органах дворцового управления начали образовываться
особые ведомственные «столы», управляемые дьяками. Позже они развились в
приказы, когда определенная группы вопросов стала поручаться
(«приказываться») какому-либо боярину, вокруг которого складывался
постоянный штат дьяков и подьячих. Приказная система была типичным
проявлением феодальной организации государственного управления. В ее
основе лежали принципы неразделенной судебной и административной власти.
Для обеспечения приказов им нередко давались в управление отдельные
города и уезды, где они собирали в свою пользу налоги и пошлины. Приказы
были функциональные и территориальные, дворцовые и общегосударственные.
Границы деятельности приказов нередко бывали весьма противоречивыми
Например, финансовые дела делились между приказами Большого дворца,
Большого прихода и другими. Были территориальные приказы -«чети». С
присоединением новых территорий возникли Казанский, Сибирский и другие
приказы, ведавшие всеми делами на определенной территории. Для управления
в уездах - бывших самостоятельных землях, княжествах или уездах -
назначались на некоторый срок бояре-наместники
|